ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ по СЕЛАМ и МАЛЫМ ГОРОДАМ
РОССИЙСКИЙ КОМИТЕТ по СЕЛАМ и МАЛЫМ ГОРОДАМ - ЕКОВАСТ
European Council for the village and small town ECOVAST
Russian Committee for the village and small town-ECOVAST
 

 

Проекты и предложения

 
   

СЕМИНАРЫ, КОМАНДИРОВКИ

Отчет о проведении экспедиции специалистами Российского Комитета по селам и малым городам - ЕКОВАСТ и Российского института культурологи - РИК
в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики
(24 июля - 28 июля 2006 г.)

Фотографии к отчету

Настоящая экспедиция была проведена научными сотрудниками сектора культурной среды поселений РИК АН (заведующая сектором Севан О.Г.) кандидатом социологических наук Мироновой Н.И. и кандидатом искусствоведения Мадуровым Д.Ф. при организационной поддержке администрации Мариинско-Посадского муниципального района - главы района Шумова А.А., начальника организационного отдела районной администрации Федоровой К.Н. и других сотрудников, при поддержке Российского Комитета ЕКОВАСТ.

Данная экспедиция явилась продолжением работы в Мариинско-Посадском районе и городе Мариинский Посад, выполненной в 2000-2003 гг. сотрудниками Российского института культурологии (РИК) и Российского Комитета по селам и малым городам - ЕКОВАСТ совместно с администрацией обследуемого района, при поддержке Фонда Института Открытого общества, Министерства культуры РФ. В результате этой работы был выполнен анализ ситуации в городе, выявлены его актуальные социально-экономические проблемы, проведен городской маркетинг и предложены точки роста как базовые подходы к стратегической программе развития города.Дальнейшей деятельностью городской власти стало принятии разработанной стратегии развития города и её реализация. Опираясь на предложения экспертов РИК и ЕКОВАСТ для своего стратегического планирования, Маринский Посад выбрал подход, объединяющий правовое зонирование территории и городской маркетинг. При реализации стратегического плана предусматривалось социальное партнерство администрации района, Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, Фонда социально-культурного сотрудничества "Государева гора", Российского комитета по селам и малым городам ЕКОВАСТ, Ассоциации "МЭР", Института туризма и сервиса, общественных структур и населения. Своим девизом Мариинский Посад выбрал "Не обиженно жить!". Планировалось также сделать акцент на развитии сельских территорий, где проживает 60% населения района в 78 населенных пунктах. В рамках выбранной стратегии были поставлены задачи информационного обеспечения развития сельского туризма, создания сети, превращения сельского туризма в доходную часть местного бюджета, а также создание новых рабочих мест, поддержка малого и среднего бизнеса, выпуск товаров народных промыслов и ремесел.
Президент Чувашской Республики Н.В. Федоров и приглашенные гости на Празднике в честь Дня Республики 24 июня 2006 в Мариинском Посаде

Одной из основных задач настоящей экспедиции 2006 года стала задача исследования произошедших перемен в городе Мариинский Посад в рамках реализации стратегии развития города. Вторая задача - изучение на территории всего района хода муниципальной реформы, начатой в 2003 году после принятия Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ.
При реализации первой задачи экспедиции выяснилось, что процесс планирования социально-экономического развития Мариинского Посада, включая муниципальный район в целом, а также городское поселение и 11 сельских поселений, находящихся на территории района, осуществляется в рамках нескольких программ:
- Национальных проектов по развитию АПК, здравоохранения, образования;
- Федеральной программы социально-экономического развития села до 2010 года;
- Федеральной программы "Молодая семья" (молодые семьи получают субсидии на строительство жилья);
- Региональной программы развития промыслов и ремесел;
- Региональной программы развития туризма;
- Районной программы "Территориальная комплексная схема градостроительного планирования и развития территории", разработанной в Санкт-Петербурге в 2005 году ФГУП "Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистки" (www.urbanistika.ru) на основе стратегии социально-экономического развития Чувашии до 2010 года;
- Районной целевой программы "Обеспечение качественной питьевой водой".
Среди реализованных "точек роста", которые предлагались при разработке стратегии развития района и города можно отметить: праздники, музей с театрализованным представлением быта купеческого дома, причал для приема теплоходов и обслуживания туристов (1-ый теплоход - 10.06.06, прибывают запланированные теплоходы примерно раз в неделю, а также незапланированные на "зеленую стоянку"), участие в региональной программе "Сохранение и развитие народных и художественных промыслов и ремесел в ЧР на 2006-2010 годы", участие в региональной программе развития туризма, организационная поддержка инвестиционного проекта "Туристический досуговый центр с комплексом услуг" (проект разработан, но не начал реализовываться).
В рамках "точки роста" "Праздники" 24 июня 2006 г. в Мариинском Посаде было проведено празднование Дня Республики. Ко Дню республики закончен капитальный ремонт бывшего дома купца Соснина, где сейчас находятся районный Дом культуры и районная библиотека, заасфальтированы дороги, облагорожены фасады (малообеспеченным гражданам выделялись деньги из районного бюджета на материалы, а покраской домов и заборов занимались сотрудники администрации), натянуты баннеры.
Разработанные программы развития городского поселения Мариинский Посад и вновь созданных 11 сельских поселений пока отсутствуют, хотя в связи с новым статусом муниципальных образований у этих территорий, у них должны появиться свои стратегии и программы развития.
Сельский туризм по-прежнему остается одним из приоритетных направлений развития отдельных сельских поселений (далее - СП), а значит муниципального района в целом. Села Марпосадского района имеют значительный природный и культурный потенциал для превращения сельского туризма в сектор реальной экономики этого богатого историческими событиями края. И неслучайно в СП "Октябрьское" планируется создать музей "Почтовая станция", в СП "Бичуринское" - музей современника А.С. Пушкина Бичурина и исторический клуб при библиотеке, а СП "Приволжское" обладает уникальными параметрами своей пространственной среды (географической, экологической, исторической и др.), чтобы создать там эколого-рекреационную зону для водных, конных и пеших туристов.
С учетом уже действующих и представляющих интерес для туристов объектов в городе Мариинский Посад, в селе Шоршелы, где действует музей космонавтики, вся территория района в перспективе может стать сетью, предоставляющей услуги в сфере провинциального туризма. Проблема гостиниц может быть решена путем создания сети мини-гостиниц в селах, а также оборудованных стоянок на природе. В селе Тогаево, расположенном в СП "Эльбарусово", семья Л.Г.Даньковой практически готова принимать российских туристов. В их доме подготовлено много спальных мест и даже создан музей чувашского быта.
В продолжение начатого специалистами ЕКОВАСТ и РИК исследования общей социальной и культурной среды в селах и деревнях (вопросник по селам) районной библиотекой собраны и переданы исследователям новые материалы, которые в настоящее время представляют интерес как для ученых, так и для жителей чувашских сел, школьников, студентов. Районная библиотека готова к продолжению сотрудничества с РИК, ЕКОВАСТ, ИЭПП.

При реализации второй задачи экспедиции - изучения на территории всего района хода муниципальной реформы, научные сотрудники Н.И. Миронова и Д.Ф. Мадуров совместно с начальником организационного отдела районной администрации К.Н. Федоровой посетили 9 сельских поселений, проведя интервью с их главами. При этом обсуждались текущие проблемы реформы местного самоуправления, а также возможные направления развития каждого СП. Интересны, с точки зрения исследовательских задач экспедиции были обсуждения на ежедневной планерке в районной администрации, на которых присутствовала Н.И. Миронова. В ходе визита проведены интервью также с руководителями ведущих структурных подразделений. Из бесед стало ясно, что в деятельность отраслевых отделов внедрена проектная культура (все писали и продолжают писать заявки, получать пусть небольшие гранты). Сейчас началась работа по внедрению проектной культуры в работу сельских администраций.
В процессе исследования хода муниципальной реформы были выполнены следующие работы:
1. Качественный анализ реформы местного самоуправления (результаты проведенного анализа обрабатываются), включая:
- изменения территориальной организации местного самоуправления;
- разграничение компетенции;
- структуры органов местного самоуправления;
- экономических основ местного самоуправления (процесс формирования муниципальной собственности в районе, городе, СП, процедура разграничения имущества и земли);
- финансовых основ местного самоуправления (обладают ли поселения бюджетными полномочиями, кто занимается составлением, рассмотрением, утверждением бюджета поселений и контролем за их исполнением, как изменился бюджетный процесс, как организовано исполнение бюджетов поселений и района с точки зрения введения казначейской системы);
- форм участия населения в местном самоуправлении, форм взаимодействия органов местного самоуправления с жителями, общественными организациями и бизнес-сообществом;
- форм и процедур взаимодействия органов муниципального района с вновь созданными поселениями (заключены ли соглашения между органами района и органами МСУ поселений о передаче части полномочий, какие полномочия переданы, каким образом рассчитываются субвенции на исполнение полномочий, переданных по соглашениям), квалификация, компетентность и уровень образования сотрудников в сельских администрациях.
2. Количественный анализ муниципальной реформы (финансовый аспект - результаты проведенного анализа обрабатываются), включая:
- отчеты об исполнении бюджета района за 2005 год, отчеты об исполнении смет ГП и нескольких СП за 2005, утвержденные бюджеты на 2006 год района, города и несколько сельских поселений;
- перечень расходов, которые потребовала муниципальная реформа;
- как изменилась штатная численность депутатского корпуса и исполнительных органов местного самоуправления, как изменились расходы на их содержание;
- есть ли потребность в повышении квалификации муниципальных служащих, оценивались ли финансовые затраты на их организацию и проведение, что делает республиканская власть в этом плане, кого надо учить, как учить;
- информационная обеспеченность проведения реформы местного самоуправления и требуемые финансовые затраты на информационные ресурсы.
По итогам визита в Мариинский Посад в организационный отдел администрации района передан в электронном виде учебный курс, разработанный творческим коллективом для сельских поселений (глав поселений, депутатов, сотрудников местных администраций) по заказу Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Кандидат социологических наук
Миронова Н.И
.

Приложения

Деловое партнерство по изучению хода реформы местного самоуправления
http://www.marposad.ru/?act=news&view=5124

В Мариинско-Посадском районе проводится работа по изучению хода реформы местного самоуправления группой специалистов Российского института культурологии Российской академии наук. В состав группы вошли кандидат социологических наук, научный сотрудник РИК РАН и фонда "Института экономики переходного периода" Миронова Нина Ивановна, кандидат искусствоведения, главный специалист сектора "Культурная среда поселений" Российского института культурологии Мадуров Дмитрий Федорович, а также специалисты администрации Мариинско-Посадского района.
Группа посетила ряд сельских поселений, в которых проведены встречи с главами, специалистами и депутатами поселений, а также объекты общественной и культурной сферы. Специалисты из г. Москвы интересовались ходом проведения реформ местного самоуправления и перспективами развития сельских поселений.
В ходе встреч были заложены основы для дальнейшего сотрудничества района с Российским институтом культурологии РАН, фондом "Института экономики переходного периода", которые увидели в работниках заинтересованных, инициативных, творческих партнеров.
16:32, 03.08.2006
© Новость предоставлена администрацией Марпосада

Деловое сотрудничество центральной районной библиотеки и Российского института культурологи в изучении социально-экономической и культурной сфер Мариинско-Посадского района
http://www.marposad.ru/?act=news&view=5138

В конце июля текущего года Мариинско-Посадскую центральную районную библиотеку посетила кандидат социологических наук, научный сотрудник Российского института культурологии Российской академии наук, фонда "Института экономики переходного периода" Миронова Нина Ивановна.
Командировка Нины Ивановны связана с изучением социально-экономической и культурной сфер Мариинско-Посадского района. Впервые изучение в этой области началось в 2000 году, когда Мариинский Посад посетила директор консалтинговой группы "Ековаст" Севан О.Г. Первая огромная работа, в которой приняли участие сотрудники Мариинско-Посадской центральной районной библиотеки, это реализация совместного проекта "Анализ культурного взаимодействия города и села на примере Мариинско-Посадского района". На основе этой работы в библиотеке были созданы и обновляются электронные базы данных, позволяющие представить посетителям Интернет, социально-культурные и экономические особенности Мариинско-Посадского района. Именно с дальнейшим развитием проекта связан этот визит гостей из Москвы в центральную районную библиотеку, видящих в сотрудниках библиотеки реальную силу по продвижению новых идей и начинаний.
Гостей встретили сотрудники организационно-методического отдела: заведующая отделом Борзова Л.М. и ведущий методист Носова О.Е., которые скрупулезно пополняют электронные коллекции новыми фактографическими и иными сведениями и поэтому они щедро поделились своим наработанным материалом с московскими партнерами.
Эта деятельность по сбору исторических и иных сведений о своей малой родине заинтересовала историка, скульптора, писателя, автора книги "Традиционное изобразительное искусство и праздники Чувашии", кандидата искусствоведения, главного специалиста сектора "Культурная среда поселений" Российского института культурологии Мадурова Дмитрия Федоровича, который также посетил библиотеку в составе группы.
Дмитрий Федорович изучает историею города Мариинский Посад не первый год. Его заинтересовала электронная база данных "Мариинский Посад: веков связующая нить", созданная в стенах библиотеки самостоятельно. Сотрудники библиотеки провели для гостя экскурсию по отреставрированным помещениям библиотеки, в том числе "Музею человека" и подарили книгу Дмитриева С.К. "Мариинский Посад".
В ходе встречи заложены основы для дальнейшего сотрудничества библиотеки с РИК РАН, фондом "Института экономики переходного периода", которые увидели в сотрудниках библиотеки заинтересованных, инициативных, творческих партнеров.
05.08.2006
© Новость предоставлена администрацией Марпосада


 

 

 

НовостиСектор РИК  Проекты и предложения Малые города и сёла. Поездки. Фотографии О работе Российского ЕКОВАСТ Выставка художественных
работ
Издания ЕКОВАСТ  Сотрудники