ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ по СЕЛАМ и МАЛЫМ ГОРОДАМ
РОССИЙСКИЙ КОМИТЕТ по СЕЛАМ и МАЛЫМ ГОРОДАМ - ЕКОВАСТ
European Council for the village and small town ECOVAST
Russian Committee for the village and small town-ECOVAST
 

 

Проекты и предложения

 
   

СЕМИНАРЫ, КОМАНДИРОВКИ

Отчет о проведении конференции и семинара "Кенозеро - 2005 г."

"Культура как значимый фактор сохранения и развития природно-исторической территории
и духовного мира Кенозерья"

Фотографии к отчету

Международная научно-практическая конференция "Кенозерские чтения - 2005" организована ФГУ "Национальный парк "Кенозерский", Комитетом по селам и малым городам - ЕКОВАСТ, Российским институтом культурологии при финансовой поддержке Федерального агентства по культуре и кинематографии РФ, Российского Гуманитарного Научного Фонда, Администрации Архангельской области.

В соответствии с планом работы и программой конференции (См. Программу конференции) на первом этапе в пленарном заседании в первый день были представлены доклады директора Парка Е.Ф. Шатковской, экспертов О.Г. Севан, Н.И. Мироновой. (Материалы сообщений предполагаются к публикации, частично раздавались в папках во время работы конференции и семинара)
Е.Ф. Шатковская сделала сообщение об истории создания Парка, его достижениях за прошедшие 14 лет, проблемах и планах на будущее. Основной акцент директор Парка сделала на реализации программы развития парка и отдельных проектах (Образовательных, Экологических, Реставрационных и пр.). Среди проблем директор Парка акцентировала на ведомственном разделении работы Министерства культуры РФ и Министерства природопользования. Для инвестиционных проектов необходимо участие местной и региональной власти. Успех деятельности парка в будущем видится как совместная партнерская работа заинтересованных сторон при участии местного населения.
О.Г. Севан сделала анализ работы по обследованию сел, в том числе в Архангельской области в течение нескольких лет, о проводившихся опросах населения. Речь также шла о консолидации населения, партнерствах, с конкретными примерами организации. Были представлены основные методы междисциплинарных исследований территорий, стратегий развития, на основе партнерства бизнеса, администрации населения и местного сообщества. Подчеркивалась важность сохранения и формирования архитектурного облика зданий, сохранение природного и культурного наследия (на примере проекта с. Веркола), создания троп наследия и использования всего потенциала местности для развития сельского туризма. Был предложен перевод по организации сельского туризма "Тропы наследия".
Н.И. Миронова акцентировала внимание на анализе ситуации в сельских территориях России и принятому Закону о местном самоуправлении. Был обозначен ряд проблем местности, выявленных в ходе проводимого на различных территориях обследований, и возможные пути их решения. Среди основных проблем, выделяемых докладчиком, особое внимание уделялось вопросам местного самоуправления и его реального применения различными муниципальными субъектами. Отдельно докладчик остановился на вопросах, касающихся применения Закона в конкретных территориях Русского Севера.

Во второй день в пленарном заседании заслушивались следующие доклады.
Т.М. Гудима сделала расширенное выступление о программе развития культуры и культурной политики на современном этапе и ее правовом обеспечении. Советник Министра культуры акцентировала свое видение на сложностях и противоречиях принятого Закона о местном самоуправлении и о последствиях непродуманных решений, касающихся в частности развития культуры и образования в сельских территориях страны. Отдельно советник коснулась Программы МК РФ "Русский Север", в которой участвует и Кенозерский Парк. По результатам сообщения состоялось обсуждение роли местного самоуправления в развитии Архангельской области.
Н.Р. Данилина рассказала о деятельности Эколого-просветительного Цента "Заповедники", являющимся некоммерческой организацией и работающей в постоянном контакте со многими природными парками и музеями-заповедниками. Проекты, проводимые центром являются образовательными и консультационными как для специалистов парков, так и их жителей. Директор сделала акцент на роли охраняемых природных территорий в сохранении не только природы, но также культурного наследия. Местные жители рассматриваемых объектов являются важным социальным потенциалом мест.
Следующими выступающими были приглашенные зарубежные специалисты.
Д-р Артур Шпиглер из Австрии рассказал о подходах к сохранению и развитию сельских территорий и культурных ландшафтов в своей стране. Он выделил пять принципов: 1) желание местных жителе изменить ситуацию; 2)проработатьCWOT анализ местности; 3) дать характеристики местному ландшафту; 4)оценить основную идею на будущее развитие; 5)организовывать партнерские связи. Доклад сопровождался показом слайдов и частными примерами удачных решений в Австрии.
Анн-Цецилие Нордерхауг из Норвегии подробно рассказала о необходимости поддержки культурных ландшафтов, о методах исследования главным образом сельскохозяйственных их типов. На ряде примеров и слайдов были показаны важные составляющие части таких агро ландшафтов. Внимание акцентировалось на участии населения в деятельности по их сохранению и осторожному к ним отношению.
Астрид Деболт - Криттер из Германии продемонстрировала интересный пример организации военного русского поселения Александрия близ Берлина, которое было построено в начале 19 века и где до сих пор проживает часть русских семей. Они же организовали в одном из домов музей, посещают церковь и занимаются общественной деятельностью с целью поддержки местного сообщества и территории. Доклад сопровождался показом слайдов.
Ян Туров сделал развернутый доклад о международном проекте "Стратегия продвижения сельского предпринимательства в контексте маркетинга территорий (на примере территорий Архангельской области)". Материалы, представленные специалистом, содержали важную информацию о развитии прдепринимательсва и факторах привлекательности инвестиций в развитие сельских территорий области. Кроме того, были очерчены те сложности, риски и недостатки, которые сдерживают развитие.
Прошла дискуссия по представленным докладам.
После обеда состоялась поездка на теплоходе по акватории южной части Кенозера.

В третий день участники работали в одной группе, поскольку всем стало интересно выслушать всех выступающих и обсудить ситуацию в целом по проблемам развития сел и Парка в частности. В этой связи работа проходила более насыщенно, но и интересно.
Ян Курек, архитектор из Польши продемонстрировал большое число памятников деревянного зодчества в Европе, среди которых сооружения культового и жилого зодчества Кенозерского парка занимают важное место. Было предложено три варианта их сохранения: перевоз на специальную территорию и создание музеев под открытым небом, например как "Малые Корелы". Сохранение на местах их бытования и третий смешанный метод из двух предыдущих. Сохранение на местах наиболее желательный способ, но часто не возможный по разным демографическим и пр. причинам.
Уриханян А.П сделал акцент в своем выступлении на психологических факторах и мотивацию, влияющие на возникновение и развитие туризма на данной территории. Среди факторов он также выделил наличие желания и умения местных жителей принимать туристов, организовывать их быт и быть гостеприимными. В то время как прибывающие туристы должны с уважением и пониманием относиться к образу жизни сельских жителей и их традициям, условиям жизни и пр.
Карпова В.П. сделал сообщение о Национальном парке "Угра", в Калужской области, о детальности в сфере сохранения и развития устойчивости жизнеобеспечения населения и опыте микрокредитования на территории парка в последние годы. Кроме того, акцент в работе ставится на соединении традиций и современной культуры сельских территорий во взаимодействии с городской. Привлекаются городские жители многие, из которых сегодня также проживают на территории парка. Был представлен приоритетный список направлений работы парка.
Кочергин А.С. рассказал о пяти реализованных проектах на территории парка "Смоленское Поозерье" в Смоленской области. Все они включены в программу "Микрокредитование населения с целью развития туризма". Это: Частное гостевое обслуживание; Строительство; С/хозяйственная техника; Конное обслуживание; Животноводство. Опыт такой работы оказывается полезным для многих территорий Архангельской области и Кенозерского парка.
Безобразов Д.С. из национального парка "Себежский" в Псковской области представил интересный проект на территории парка, где в результате Второй мировой войны осталось мало памятников архитектуры, но сохранилась природная среда и археологические места. Вокруг одного из таких городищ предлагается воссоздать различные сооружения, начиная с доисторического времени по 20 век в образовательных и туристических целях. Примеры такого типа воссозданных поселений имеются в Европе (в Англии, Швеции).

Остальных участников дискуссии и выступлений можно объединить в одну интересную и активную группу участников конференции: Егорова Г.А., Давыдова Т.В., Седунова Т.Н., Садков В.А. и другие. Все они докладывали о тех сложностях и успехах, не смотря на эти сложности, в развитии своих территорий. Это активные лидеры ТОСов, общественных движений, руководители отдельных некоммерческих организаций - НКО. Их опыт становится самостоятельным направлением деятельности в рамках нового Закона о местном самоуправлении, который активно ими критиковался. Совместными усилиями искались пути выхода из создавшегося кризиса в сельских территориях Архангельской области. Общее мнение сложило в пользу работы местных жителей, их более значимому собственному вовлечению в работу сельского сообщества и местной власти, а также поиска фондов, проведению образовательных семинаров, организации сельского туризма. В этой связи все сошлись на том, что необходимо объединение со всеми заинтересованными сторонами такого процесса развития, включая местную власть, частных предпринимателей, общественные организации, НКО и государственные образовательные учреждения, а также учреждения культуры и местных жителей.
После обеда состоялась поездка на теплоходе по акватории северной части Кенозера и посещение Центра народных промыслов и ремесел Парка в пос. Усть-Поча.

В четвертый день проходил семинар.
На заключительном этапе двух дней работы конференции утром были представлены сообщения их ведущими, обобщающие опыт реализации и применения программ развития территорий, местного самоуправления, работы ТОСов и пр. О. Севан предложила всеми участниками конференции обобщение по ряду направлений: социально - экономическому, социокультурному, архитектурному, природно-экологическому и управленческому, включая самоуправление. Н. Миронова более развернуто акцентировала внимание на частных примерах деятельности ТОСов и общественных организаций с ориентацией на активность местных жителей и организацию партнерств.
Проведение семинара. Данный семинар проходил один день в рамках международной конференции. Во время поездок в предыдущие дни эксперты и все участники семинара и конференции ознакомились с конкретной современной ситуацией на территории Кенозерского национального парка, провели встречи с руководством парка и районов и пр. Структура семинара встраивалась в конференцию, который представлял собой сочетание докладов экспертов, где обсуждались общие вопросы и подходы к разработке программ развития местности и сельского туризма. Кроме того, была проведена небольшая деловая игра и дальнейшая работа трех групп, где формировались проекты территориального развития в соответствии итогами предшествовавшей игры.
О. Севан, Н. Мироновой была представлена технология разработки муниципальных целевых программ на примере "Программы развития агротуризма в муниципальном образовании". Акцентировалось внимание на четкой формулировки целей программы, взаимоувязки целей программы с главными целями развития территории, определением необходимых задач для достижения поставленных целей. Необходимо выявление этапов реализации программы, возможных источников финансирования и разработки конкретных проектов как механизма реализации программы.
Была подробно представлена технология разработки стратегии развития муниципального образования на базе социального партнерства.
Обращено внимание участников семинара, что стратегический план развития территории является с одной стороны документ, определяющий желаемое будущее муниципального образования и пути его достижения или приближения. Но с другой стороны - это процесс, в ходе которого в разработку, а затем и в реализацию стратегии вовлекаются не только представители органов местного самоуправления, но и деловые круги, и местное сообщество.
После пленарного заседания участникам семинара была предложена деловая игра, в ходе которой были продемонстрированы некоторые инструменты выявления проблемного поля, выбор приоритетов и поиск решения выбранных приоритетных проблем. (О. Севан, Н. Миронова при участии Н.Р. Данилиной)
Сама игра была разделена на два этапа.
На первом этапе участникам семинара предлагалось в течение нескольких минут определить три основные проблемы развития Парка. Они были выписаны на доске, а затем в процессе совместного обсуждения все обозначенные проблемы были систематизированы и подсчитаны (учитывалось количество упоминаний каждой проблемы присутствующими участниками). (Материалы и результаты деловой игры см. в Парке)
На втором этапе участникам семинара предлагалось проголосовать за не более чем четыре выявленных проблемы, тем самым определить какие из них действительно наиболее актуальные.
Неким промежуточным итогом такой игры явилось подтверждение предположений экспертов о том, что проблемы занятости, молодежи и досуга, жилища, как и частичного развития туризма, участники семинара выделили как наиболее приоритетные.
Дальнейшая работа семинара предполагала разделения всех действующих лиц, принимавших непосредственное участие в работе семинара, по первым трем основным направлениям, решение проблем которых и их развитие показало свою первоочередность и актуальность.
В ходе непродолжительной работы группы сформировали по представленной методике основные проблемы, возникающие при решении данных вопросов/направлений, и варианты их решения. Результаты работы групп представлены в материалах семинара и находятся в архиве Парка. Сложились три группы участников по терм вопросам
1. Занятость населения. Проект "Создание Кирпичного завода" (продолжение начатого раннее проекта).
2. Проблемы молодежи и досуга. Проект "Создание ремесленной мастерской и Интернета"
3. Отсутствие рынка сбыта продукции. Проектные предложения "Информационная поддержка и создание ТОС на территории Кенозерского парка"
Каждая из групп докладывала свои проекты и предложения, по результатам которых состоялось подробное обсуждение не только между местными жителями, но и всеми принимающими участниками семинара: лидерами ТОСов из других районов области, представителями общественных движений и руководства местных властей из других районов области.
Вечером состоялся переезд на автобусе в д. Филиповская. Осмотр Почозерского погоста 18 - 19 вв. и ужин на природе.
В пятый день проходило завершение работы конференции. Подведение итогов, принятие резолюции и закрытие конференции.
Участники конференции приняли участие в Празднике Кенозерского национального парка: в открытии музейной экспозиции "Рухлядный амбар", гончарной мастерской, Успенской ярмарке и пр. Вечером состоялся товарищеский ужин.

Выводы. Предложения к администрации районов и Архангельской области
Данный семинар, как и конференция, продемонстрировали местным жителям и местной власти, в частности на территории Кенозерского парка, что в сохранении и развитии территории парка, где проживает более двух тысяч человек, необходимо непосредственное участие самих жителей и их руководства. Постепенно становилось понятным для всех участников, что многие вопросы жизнеобеспечения, инфраструктуры, досуга могут и должны решаться не за счет Парка и его руководства, но и собственными силами.
Очевидно, стало участие местных групп, главным образом женщин и молодежи, в проводимых Парком образовательных бизнес-проектах и семинарах, в поисках грантов и организации и участии в микрофинансировании различной деятельности на рассматриваемой территории, в том числе в развитии туризма. Представители местной власти также предлагали и продумывали варианты проектов, которые могли быть реализованы в будущем собственными силами.
Итогом работы семинара явилось то, что все участвующие стороны наметили реальные проекты продолжения начатой деятельности на территории Парка, а также понимание того, что любые проекты развития территории возможны на местном уровне, но необходимо и желательно их проведение в рамках стратегии развития районов и области в целом. Разработка концепции и реализация программы развития сельского туризма в районах с учетом потенциала и ресурса Парка "Кенозерский" будет эффективна лишь в том случае, если развитие туризма как отрасли экономики будет отнесена к приоритетным направлениям развития всей области.
Стратегический план развития Парка (комплексная программа социально-экономического развития) будет эффективно реализованы лишь в случае, если в его разработку и дальнейшую реализацию будут вовлечены деловые круги района и активные представители местного сообщества.
Активизация местных жителей и предпринимателей возможна лишь в случае правильно организованного дальнейшего процесса разработки и реализации стратегического плана. Важно, чтобы дальнейшее корректирование и разработка стратегического плана стала не только администрация парка и районов с привлечением экспертов, но местное сообщество (администрация должна стать организатором и координатором процесса). Наличие стратегии развития, муниципальных целевых программ и конкретных проектов особенно важно при концептуально новом подходе формирования бюджетов, объявленном Правительством России (не от достигнутого, а по результатам).

Приложения:

 

 

 

НовостиСектор РИК  Проекты и предложения Малые города и сёла. Поездки. Фотографии О работе Российского ЕКОВАСТ Выставка художественных
работ
Издания ЕКОВАСТ  Сотрудники